何以为民第116章 砥柱

洪水退去后的第十五天红星县境内主要道路的淤泥基本清理完毕但被大水浸泡过的土地依旧松软空气中弥漫着一股难以散去的土腥与消毒水混合的复杂气味。

疮痍满目百废待兴。

然而比修复物理创伤更迫切的是重振精神是勾勒蓝图是让这片土地和其上的人民看到未来的希望。

就在这个关键节点市长高长河决定在红星县召开全市灾后恢复重建工作现场会。

消息传来县委县政府上下既感振奋又觉压力如山。

这既是对红星县前期抗洪救灾工作的肯定更是对灾后重建思路和能力的直接检阅。

会议地点就设在受损严重但区位重要的柳林镇。

任务自然落在了实际主持灾后重建工作的宋知远肩上而具体会务筹备和核心汇报材料的准备则成了李腾眼下最紧要的任务。

这不同于之前应对舆情的紧急公关也不同于安置灾民的繁杂调度这是一次系统性、全局性的展示需要的是扎扎实实的数据、清晰可行的思路和能够说服各方、争取支持的顶层设计。

宋知远把李腾叫到办公室只交代了一句：“材料要扎实思路要清晰既要讲清楚困难和损失更要突出我们的规划和决心。

要让市领导和兄弟县区看到红星县打不垮压不弯！” 李腾感到了沉甸甸的责任。

他把自己关在办公室里调阅了水利、农业、民政、财政、交通等几乎所有部门报送的灾情损失初步评估报告和重建初步设想。

数据是冰冷的但叠加在一起触目惊心：全县直接经济损失预估超过3000万元；农作物受灾面积2万亩其中绝收1.5万亩；房屋倒塌300间损坏600间；水利、交通、电力等基础设施损毁严重…… 但李腾牢记宋知远的指示不能只陈列苦难。

他白天协调各方收集素材晚上则挑灯夜战梳理思路搭建框架。

他借鉴了之前在乡镇企业报告和灾后重建规划纲要中的经验决定采用“现实—根源—路径—保障”的四维结构来组织汇报材料。

现实部分他客观呈现损失但着重强调了在特大洪水面前全县上下众志成城实现了“人员伤亡最小化”的奇迹以及目前灾民安置和卫生防疫的平稳局面。

根源分析他不仅归因于天灾更深刻剖析了本县水利设施标准偏低、部分区域产业布局不合理、应急管理体系有待完善等内源性短板。

路径规划是材料的核心。

他将宋知远“重建不是重复而是升级”的思路具体化提出了“三大工程”： 一是“生命线”巩固工程以提高防洪标准为核心推动主要江河堤防加固、病险水库除险并同步升级城乡供水、供电、道路网络； 二是“产业”重生工程跳出传统农业路径依赖结合灾后土壤和水文变化规划发展高附加值的生态农业、养殖业并利用重建需求扶持本地建材、建筑产业发展； 三是“家园”重建工程将移民建镇、危房改造与美丽乡村建设结合统筹规划居民点配套公共服务设施。

保障措施部分他实事求是地列出了资金、土地、技术、政策等面临的巨大缺口并提出了“上级支持、县级配套、市场参与、群众自筹”的多渠道筹资设想以及建立重建项目库、实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进机制。

这份汇报材料初稿李腾反复修改了五遍每一组数据都核对来源每一个观点都斟酌措辞既展现了困难更彰显了主动作为的态度和科学务实的规划。

当他把最终稿送到宋知远案头时宋知远仔细审阅了半个多小时最后只说了三个字：“可以了。

” 现场会当天柳林镇临时清理出的会场简单而庄重。

全市各区县主要领导、市直属相关部门负责人齐聚一堂。

会场外依稀可见洪水肆虐留下的痕迹；会场内气氛严肃。

会议由高长河市长亲自主持。

他首先肯定了红星县乃至全市在抗洪救灾中展现出的英勇无畏和巨大牺牲。

随后几个灾情较重的区县依次汇报情况大多侧重于损失描述和困难反映气氛略显沉闷压抑。

轮到红星县汇报时宋知远沉稳地走上发言席。

他没有照本宣科而是以李腾准备的材料为蓝本结合自己在一线的深切体会进行了脱稿阐述。

他语气沉痛地回顾了惊心动魄的守堤和艰难的分洪抉择动情处会场一片寂静。

但很快他话锋一转声音变得铿锵有力： “同志们洪水冲毁了我们的家园但冲不垮我们重建家园的意志！它暴露了我们的短板也给了我们一次浴火重生、转型升级的机遇！” 他接着详细阐述了红星县灾后重建的“三大工程”和保障措施。

当他提到要将分洪区部分土地顺势调整为湿地生态保护区发展生态旅游时；当他提出要引进农业龙头企业打造特色农产品深加工产业链时；当他展示移民新村的规划效果图强调配套设施先行时……台下不少兄弟县区的领导开始交头接耳频频点头。

红星县的思路显然跳出了单纯“恢复原状”的窠臼更具前瞻性和系统性。

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